三面环海的海沧,位于闽南金三角地区的突出部位,有着26公里长的海岸线,港口条件优越,是厦门港水深条件最好的港区。目前,海沧已有包括2个10万吨级液体化工泊位、4个5万吨级集装箱专用泊位、1个5万吨级煤碳专用泊位和2个5万吨级通用泊位等生产性泊位16个,另外已规划和在建的泊位21个,包括13个10万吨级集装箱泊位,海沧已经形成以集装箱和能源化工为主的港区,其发展速度日新月异。 2005年海沧港区的吞吐量已经超过100万标箱,同比去年增长49%,占厦门全港集装箱吞吐量的三分之一,预计2006年吞吐量将达到140万标箱,比2005年增长40%。
海沧港区是厦门港的液体化工主要集散地,今年进出港区的危险货物船舶1700多艘次,危货品种70余种,作业量300多万吨,占厦门全港危险货物作业量的85%以上;此外,厦门与岛外水上客渡的主要渡口也在海沧,近百艘客渡船穿梭于厦门本岛和海沧之间;除了液化气体船外,大到目前世界上最大的集装箱船舶,小至仅能载客20多人的客渡船,海沧海事处辖区都有;目前,海沧和嵩屿港区10多个大型深水泊位正在建设,大量的施工船舶奋战于港区水域,保安全,促发展,政府和人民的殷切希望,使得海沧海事人肩上的责任显得艰巨和神圣。
对于海事处这样的执法机构而言,工作的中心就是执法的高效与公正。有鉴于此,处里很注重执法队伍自身的建设,首先要求执法人员要严格规范自己。为了规范业务窗口执法行为,海沧海事处建立了《窗口值班人员守则》、《夜班值班人员守则》等多项制度,窗口每一项业务都建立的相关的工作程序,并制定了对应的记录台帐。在实施海事行政许可行为时,严格按照相关规定实施三级审批制度,做到行政审批与受理分开,行政执法与执法监督分开,违章调查与违法处理分开。随着相关海事业务软件相继投入运用,海事处工作的管理更为科学,行为更为规范。在执法过程中,海沧海事处人员严格执行登轮制度和各项监督检查工作程序,规范自己的执法行为,对每一起海事行政处罚,都要求做到事实认定清楚,证据确凿,适用法律准确,执法文书填写规范,裁决合理、公正,且要经过“科室—法规员—处领导”三级审批。海事监管工作是一个谨慎甚于一切的工作,现在处里对每项工作流程都已经形成了自己的规范文件,并且要求执法人员一定要严格按照这套程序认真完成。 海沧海事处对于自己的要求没有最高,只有更高。他们不仅在业务受理窗口设立了意见簿,他们还聘请了社会监督员和廉政监督员,让自己的工作时刻处于人民的监督之下。摆放在服务窗口的意见簿中,没有发现任何对执法人员或者执法行为不满的意见,而聘请的监督员更是对海事工作人员的敬业精神和工作热情交口称赞。 “服务对象的信任,是我们工作最大的成就感,也是我们工作最大的动力。我们只有严格要求自己,才有资格去严格要求别人。”是海沧海事处全体人员的共同信念。
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